| 逊克县副县长刘金山在全县对外经贸外事口岸工作会议上讲话 |
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| 2008-04-01 10:10 文章来源：逊克县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻省市商务、外事工作会议精神，落实县委十三届六次全委扩大会议和县人大十五届四次会议的总体部署，总结2007年外经贸、外事口岸工作，分析形势，全面部署今年各项工作任务。
2007年，我县外经贸和口岸工作在县委、县政府的正确领导下，在相关部门和企业的艰辛努力下，克服诸多不利因素，取得了良好成绩。一是主要考核指标基本完成。进出口贸易额大幅下降的趋势得到扭转。实现进出口贸易额10878.68万美元，同比下降28.05%，完成市里调控指标的59%。其中出口实现10808.74万美元，同比下降28.36%；进口实现69.94万美元，同比增长115.66%，完成市里调控指标166.52%；实际利用境外资金1103万美元，完成市里调控指标18383%，实现了我县引进外资零的突破。口岸进出口货物12639.6吨，同比增长101％；出入境人数3.57万人次；实现口岸履约额4012.88万美元，同比增长40%。除出入境人数与上年持平，其它均增长较快。二是对外经贸主体得到壮大。引进了4家外经贸企业，分别开展一般贸易代理、民贸商品出口和机械、汽车等产品出口业务，优化了进出口主体结构。通过扶持培育，原有企业经营实力明显提高。有贸易实绩的企业达到7家，其中两家为新注册企业；贸易额超千万美元企业达到3家。引进成立了洛克矿业开发有限公司和奥华公司2个中外合资企业，其中洛克矿业开发公司实际到位资金折合1103万美元，实现了我县实际利用境外资金零的突破。三是对俄贸易稳步增长，口岸运营形势良好。对俄贸易实现3654.04万美元，同比增长29.57%，完成市里调控指标的102.84%，其中，出口以民贸商品为主，实现贸易额3584.3万美元；进口新增了机床和轮胎等产品，实现贸易额69.94万美元。对俄农业开发不断深入。输出劳务200余人；种植大田4000公顷，蔬菜260公顷；养殖生猪1400余头，预计实现总产值5000万元。加强了对俄资源和市场的调研，与国内知名企业共同就拓展对俄开发领域进行了深入研究。启动了逊克经济开发区进出口加工小区详控规划编制工作。逊克口岸开关运行180天，在十月份首次实现每周7天工作日。过货商品主导品种由木材、废钢、筷子、装饰材料向大型机械、重型汽车过渡。四是发展环境进一步优化。以俄罗斯“中国年”为契机，加强了与俄方的各项交往。与米哈依洛夫区政府签订了俄罗斯“中国年”合作协议及12项合作内容。通过与俄方协商，确定了波亚尔科沃口岸大型机械、载重汽车的进口资格，并正在积极争取小汽车进口资格，为我县打造整车出口专业口岸奠定了基础。口岸联检部门、服务部门不断强化“逊克发展我发展，我与逊克共兴衰”的服务理念，不断活化工作机制，做到急事急办、特事特办，优化了通关环境，不断解决与俄方通关的瓶颈问题，建立了便捷高效的客货运输通道。加强了向上级资金争取力度。外经贸、口岸对外宣传工作得到加强。参加了第三十届阿穆尔州国际展览会和第十八届哈洽会，扩大了逊克及逊克口岸的知名度。
以上成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果；是口岸联检、外汇、财政、税务、工商等相关部门大力支持的结果，是各外经贸企业开拓创新、积极努力的结果。在此，我代表县委、县政府向在过去一年里为全县对外经贸、口岸工作付出辛苦和做出贡献的各部门、各企业表示衷心的感谢。
总体来讲，我县外经贸和口岸工作取得了长足发展，各项指标均有所突破。同时，我们还要清醒认识到发展中存在的问题。对外经贸主体仍然不强，特别是有实力的主体还不多，进出口商品结构不够合理，贸易方式比例失调，对俄经济技术合作项目推进缓慢，口岸基础设施落后，吞吐能力较低，中俄双方沟通机制不健全等。这些问题都需要我们在今后工作中认真加以解决。
分析当前形势，今年，我县对外经贸和口岸工作仍是机遇与挑战并存。从有利条件看，一是我县与毗邻的俄有关市（区）建立了良好合作关系，为协调双边贸易中出现的问题提供了便利条件。二是俄波亚尔科沃口岸被确定为阿州唯一允许办理木材出口报关手续的边境口岸，并具备了机械、载重汽车进口资格，有利于木材进口和机械、载重汽车的出口。三是今年省商务厅将重点支持逊克等边境口岸发展对俄农产品出口加工园区，势必推进我县对俄农产品出口基地建设，促进农产品出口。四是各相关单位为企业提供通关、政策、收费等方面优质服务，已经形成支持、推动对外经贸发展的良好氛围。从不利因素看：一是国家税务总局有可能将对企业出口货物不退税的视为内销要求补税，这一政策一旦执行将影响我县一般贸易代理业务，对外贸易极有可能出现下滑。二是俄罗斯原木出口关税在4月份再次提高25%（每立方米不低于15欧元），这将增加企业进口成本，严重影响木材进口量。三是我县地处边疆，距国内中心城市较远，无铁路，公路运输不发达，运费高，运量小，极大的限制了俄资源类产品进口转运；四是受我县经济规模、总量小影响，经营主体弱小的问题一时还难以解决；五是我县建设期短，取暖期长，增加了生产成本，缺乏对外地企业在逊克落户开展进出口商品加工的吸引。六是与运行良好的黑河口岸毗邻，竞争激烈。综上所述，清醒认识和准确把握我们所面临的新形势，是做好今年外经贸和口岸工作的重要前提，各相关部门要切实增强做好工作的主动性、预见性和针对性。
今年，我县对外经贸和口岸工作的主要任务是：依托口岸优势，深入实施“引进来”、“走出去”战略，以对俄经贸提档升级为重点，着力打造专业口岸，提升逊克对外开放水平。主要工作目标是：对外贸易总额实现1.3亿美元，同比增长20%；对俄贸易实现4500万美元，同比增长25%；进口贸易实现90万美元，同比增长28%；实际利用境外资金完成736万美元；口岸进出口货物2.5万吨，同比增长100％。今年1-2月，我县对外经贸和口岸工作开局良好。实现对外贸易总额2173.39万美元，同比增长1274.17%；对俄贸易实现409.27万美元，同比增长185.5%；进口实现3.15万美元，同比增长117.24%；实际利用境外资金2200万美元，提前完成市里全年调控指标；口岸冬季进出口货物2865吨，同比增长49.76％。我们要保持这种良好的形势，进一步加大工作力度，确保完成各项工作任务。今年我们要重点抓好以下几项工作：
（一）努力培育壮大经贸主体。要把壮大经贸主体作为提高我县外经贸运行质量的根本，继续坚持引进与培育相结合的原则。培育壮大现有主体。积极帮助企业争取国家及省里给予企业的扶持资金，及时兑现优惠政策，加强与企业的联系，为企业提供优质服务，协助企业解决瓶颈问题，使企业能够迅速做大做强。依托优势引进主体。充分发挥逊克地缘优势、资源优势、政策优势，吸引有实力的企业到我县落户；各部门要积极参与主体引进工作，充分利用工作上的便利条件，主动与企业对接，宣传自身优势，引进大户企业。提高引进主体的质量，重点引进能够在逊克注册、在逊克口岸过货且就地加工进出口商品的企业。争取实现外经贸进出口额度增长、口岸过货量增加、地方财政增收的多重收益。
（二）优化贸易结构、调整贸易方式。要积极推动木材进口，抓住波亚尔科沃口岸成为阿穆尔州有权办理木材出口报关手续的唯一边境口岸这一契机，积极协调中俄双方各有关部门，降低费用，促进木材大量进口。要帮助企业申请汽车出口许可及相关认证，促成机械、载重卡车、小汽车及建材出口。要迅速提高一般贸易出口规模，尽早完成全年进出口任务。继续扩大民贸商品出口，提高边境小额贸易在进出口总额中所占比重。
（三）切实做好口岸、开发区、互市贸易区规划和建设工作。借助华点通公司为我县策划经济社会发展规划的契机，要对口岸、开发区和互市贸易区做出合理定位和规划。着力打造专业化口岸。利用波亚尔科沃口岸功能优势，重点规划建设适合木材、重型机械、载重汽车进出口的口岸码头，进一步完善口岸功能，强化口岸配套设施建设，提高吞吐能力。推进专业进出口基地建设。借助我省推进沿边开放带建设、构建对俄加工贸易平台的有利时机，突出特色产业，加快基础设施建设，培育引进木材生产大户，开展木制品进出口精深加工，逐步带动相关产业。要抓住省商务厅首次提出支持逊克等边境口岸发展对俄农产品出口加工基地这一有利时机，以现有园区为载体，与出入境检验检疫局做好协调，完成注册登记达标工作，发展符合质量标准的农副产品生产加工出口基地。
（四）大力推动对俄经济技术合作。继续抓好对俄农业开发。以逊克财源经贸有限公司和逊克龙昌经贸有限公司为龙头，积极吸引县内外企业、农户参与投资开发。扩大种养殖规模，增加种植品种，创建自主品牌，充分发挥在俄窗口展示作用。适应俄罗斯政策调整，借助阿州政府已批复中国商务部在阿州建立木材加工区有利契机，鼓励引导企业在境外建设木材生产加工基地，形成境内外加工企业分工协作的良好局面。积极探讨对俄矿产、煤炭等资源类产品的合作开发。
（五）、强化目标任务，积极抓好落实。按照市里确定的今年任务指标，结合我县具体实际，县政府决定将各项指标任务落实到各外经贸企业。其中：逊克双赢经贸有限责任公司完成一般贸易8000万美元；逊克星岛经贸有限责任公司完成对俄贸易4500万美元；逊克金桥经贸有限责任公司完成对俄贸易1000万美元；逊克县对外贸易公司完成进口100万美元。
（六）强化服务意识，创优发展环境。各相关单位要以为企业和外来投资者创造宽松有序、优质高效的发展环境为目标，为企业及时传递国内外政策、法规、市场供求等方面信息，提供交流合作渠道，使更多的企业能“走出去”与俄方企业建立联系；各涉外单位要切实履行职责，加强与俄方对口单位的沟通协调，及时解决双方在经贸往来中存在的问题，杜绝推诿、扯皮，事事政府出面的被动局面。尽快成立中俄运输管理监督小组，互为监督，打造逊克—波亚尔科沃便捷高效的口岸运输通道。强化配合意识。商务、口岸、发改、财政、税务、工商、外汇、海关、检验等部门要经常联系，及时沟通，建立起协调交流和互动机制，围绕对外经贸、口岸工作重点问题和薄弱环节共同研究、共同突破，形成支持和促进外经贸、口岸发展的合力。
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